食堂承包經(jīng)營管理第一站
臺(tái)膳學(xué)校食堂承包分享:10月13日至10月17日，埇橋區(qū)物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局的同志深入轄區(qū)農(nóng)村學(xué)校，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)食堂經(jīng)營收費(fèi)管理情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪和對(duì)就餐學(xué)生進(jìn)行詢問等形式，對(duì)全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)食堂運(yùn)營管理狀況進(jìn)行走訪調(diào)查，調(diào)查情況顯示：一些學(xué)校設(shè)施不完備，管理水平低，飯菜價(jià)格高令人擔(dān)憂。
農(nóng)村中小學(xué)食堂運(yùn)行現(xiàn)狀
調(diào)查走訪的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有21所學(xué)校建立了學(xué)生食堂，其中：高級(jí)中學(xué)2所，初級(jí)中學(xué)19 所，其學(xué)校食堂運(yùn)營模式全部為承包經(jīng)營。這些學(xué)校食堂大多數(shù)按照市場運(yùn)作，以學(xué)生自愿為原則，食堂承包人每學(xué)期開學(xué)時(shí)向就餐的學(xué)生收取1300—1700元不等的伙食費(fèi)，實(shí)行小團(tuán)體就餐或個(gè)人打卡銷售飯菜的模式，學(xué)校食堂承包人自行核算。承包周期以一學(xué)年居多，最長達(dá)3年，所有學(xué)校都沒有收取承包金。
農(nóng)村中小學(xué)食堂經(jīng)營管理中存在的的問題
承辦學(xué)校食堂的理念不正確。由于受到把教育當(dāng)產(chǎn)業(yè)辦思想的影響，這些學(xué)校食堂基本存在追求利潤的傾向。如食堂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廚具、餐具的購買等應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)，但由于學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難，上級(jí)部門又無此項(xiàng)撥款，這就迫使承包方把這些開支甚至學(xué)校里的雜工工資都打入了食堂成本
學(xué)校食堂經(jīng)營模式由社會(huì)上私人承包，使得飯菜價(jià)格利潤偏高。近幾年來，上級(jí)教育主管部門多次重申義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不得以盈利為目的，嚴(yán)禁個(gè)人承包學(xué)校食堂。而走訪的21個(gè)學(xué)校食堂中全部實(shí)行承包經(jīng)營。在這次調(diào)研中從住校生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)實(shí)行承包經(jīng)營食堂的評(píng)價(jià)明顯低于城里學(xué)校集體經(jīng)營的食堂，認(rèn)為學(xué)校食堂飯菜價(jià)格偏高的人數(shù)占受調(diào)查人數(shù)的90%。學(xué)校食堂作為服務(wù)學(xué)生的窗口，理應(yīng)保本微利經(jīng)營，但實(shí)際經(jīng)營過程中一些學(xué)校卻背離了“不以盈利為目的”的總體原則。雖然所有學(xué)校在承包協(xié)議中沒有體現(xiàn)承包費(fèi)，但在實(shí)際運(yùn)營中，有些學(xué)校利用各種借口向承包方索取費(fèi)用(如發(fā)教師加班費(fèi)、就餐等)，各種隱形費(fèi)用加大了承包人的經(jīng)營成本，食堂經(jīng)營承包人不得不靠降低飯菜質(zhì)量，提高飯菜價(jià)格來維護(hù)自己的利益，這樣以來利益受到損害的只能是學(xué)生。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村學(xué)校貧困學(xué)生，因不能承受學(xué)校食堂的高價(jià)飯菜，常常中午只吃零食或餓肚子。
食堂的經(jīng)營管理水平偏低。根據(jù)營養(yǎng)搭配，有的學(xué)校從采購、驗(yàn)收、入庫、出庫、銷售等環(huán)節(jié)都制定了具體的工作管理制度，職責(zé)清楚，分工明確，食堂各項(xiàng)工序安排有條不紊，如欄桿鎮(zhèn)路町初級(jí)中學(xué)、苗安鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)等，每周初就安排好一周的菜譜，不斷調(diào)整食堂的飯菜品種、口味，學(xué)生反映良好。但仍有部分學(xué)校食堂分工不明確，工作人員態(tài)度不端正，沒有嚴(yán)格按照“食品衛(wèi)生法”等食堂運(yùn)作規(guī)程操作，衛(wèi)生狀況差，飯菜品種長期單一，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
食堂的基礎(chǔ)設(shè)施不完備。學(xué)校食堂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，無論是餐廳、倉庫、工作間，還是餐具、廚具的消毒、不銹鋼化、墻面、地面的瓷磚化，學(xué)校與學(xué)校之間，硬件設(shè)施、衛(wèi)生條件，差距都很大，甚至有的學(xué)校還不具備食宿條件。
加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校食堂經(jīng)營管理的思考和建議
加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步理順食堂經(jīng)營管理秩序。
由于受過去“學(xué)校后勤社會(huì)化”及經(jīng)濟(jì)落后的影響，農(nóng)村中小學(xué)食堂大多數(shù)采取承包經(jīng)營模式，限于承包人自身的素質(zhì)和追求利益的愿望，使得學(xué)校食堂不能很好地服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于教學(xué)。為此，建議農(nóng)村中小學(xué)校盡可能將食堂收歸集體經(jīng)營，零利潤為學(xué)生服務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督，職能部門行業(yè)監(jiān)督，學(xué)校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢，定期不定期地對(duì)學(xué)生的飯菜價(jià)格、食堂成本以及開支范圍進(jìn)行核查。定期問卷評(píng)定食堂的飯菜價(jià)格、質(zhì)量和衛(wèi)生狀況，廣泛聽取學(xué)生意見，不斷提高食堂服務(wù)水平。要定期公布食堂帳務(wù)，做到一月一核算，一月一公布，真正建立學(xué)校食堂帳務(wù)公開、民主監(jiān)督的管理運(yùn)行機(jī)制。
加大投入力度，改善中小學(xué)食堂硬件條件。
目前，有的農(nóng)村中小學(xué)食堂基本達(dá)到上級(jí)主管部門規(guī)定的要求，但是尚有不少學(xué)校食堂條件依然很差，餐廳設(shè)施過于簡陋等問題比較突出。建議相關(guān)部門逐年在經(jīng)費(fèi)中安排資金，逐步改善中小學(xué)校食堂條件。
加強(qiáng)學(xué)校后勤隊(duì)伍建設(shè)，提高后勤工作人員素質(zhì)。
由于歷史的原因和承包經(jīng)營的沖擊，不少農(nóng)村中小學(xué)后勤工作人員存在人數(shù)少、年齡老、管理散的狀況，現(xiàn)在在崗的工人已大多不能勝任后勤食堂工作，嚴(yán)重制約農(nóng)村中小學(xué)食堂的運(yùn)行。大多數(shù)學(xué)校也想集體經(jīng)營學(xué)校食堂，但又苦于無人可用，建議相關(guān)部門對(duì)后勤工作人員進(jìn)行調(diào)整，有計(jì)劃地充實(shí)新鮮力量，同時(shí)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)后勤工人的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高服務(wù)能力，為學(xué)校辦好食堂提供保障。
規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理。
目前，農(nóng)村許多學(xué)校食堂都采取在開學(xué)時(shí)一次收取伙食費(fèi)形式，學(xué)生意見很大，特別是困難家庭的學(xué)生一次性支付伙食費(fèi)用很困難。建議學(xué)校對(duì)學(xué)生伙食費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，一是認(rèn)真核算價(jià)格，切實(shí)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按月收取。二是將學(xué)生伙食費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理軌道，確保專款專用，做到賬錢分開，管錢不管賬，管賬不管錢。三是發(fā)揮民主監(jiān)督作用，選派教師、學(xué)生代表參與審帳、理財(cái)。根據(jù)結(jié)算收支情況，不斷調(diào)整菜的價(jià)格和營養(yǎng)，讓利學(xué)生，確保學(xué)生的利益不受損害。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高學(xué)校食堂管理工作組織化程度。
校長是學(xué)校第一責(zé)任人，辦好學(xué)校食堂，為師生、為教學(xué)提供更好的服務(wù)是校長義不容辭的責(zé)任，辦好學(xué)校食堂，首先校長要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)從以學(xué)生利益高于一切的愿望出發(fā)，從以人為本的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，統(tǒng)籌管理好學(xué)校食堂工作。要建立健全學(xué)校食堂管理組織網(wǎng)絡(luò)體系，不斷加強(qiáng)過程管理、細(xì)節(jié)管理，不斷提高學(xué)校管理的效能，從而使農(nóng)村中小學(xué)校食堂真正讓黨委政府放心、家長學(xué)生滿意。
臺(tái)膳學(xué)校食堂承包秉承政府號(hào)召堅(jiān)持走“陽光食堂“的承接管理模式，不斷在創(chuàng)新，不斷在進(jìn)取。十分滿意是我們的宗旨，”食客“吃得開心、放心、安全衛(wèi)生、綠色營養(yǎng)才是我們唯一的追求。
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